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一、小规模银行金融机构良性持续生存的环境基础有()。
【答案】：A、C
本题考查农村金融体系的构成。健康的信用文化、金融生态环境是小规模银行金融机构良性持续生存的环境基础。
二、如何建立良好的经营环境
加快社会信用体系建设是实现社会快速、和谐、稳定发展的重要举措。它对于进一步营造安全、和谐、稳定的社会环境，创造公正、公平、有序的市场交易环境，建设和谐社会，都有极其重要的意义。这项工作，涉及面广，工作标准要求高，是一项多层次、高标准、全方位的系统工程，涉及社会政治稳定、治安秩序改善、法制环境规范、投资兴业环境优化、人居环境优良、社会经济协调发展等多方面因素。本文以加快社会信用体系建设为切入点，以整顿和规范市场经济秩序、形成良好的信用环境为叙述重点，对加快社会信用体系建设谈几点认识。 一、建立完善社会信用体系的重要作用 1、建立完善信用体系是完善市场经济体制的根本保障。 以我区经济发展实绩为例，路南区属唐山市商贸中心区，具有良好的经济发展基础和前景。特别是近年来，随着京津冀都市圈和环渤海经济圈的快速崛起，为路南经济的发展提供了良好的发展机遇。路南区委、区政府适应时代发展，抢抓机遇，强化创新，展现区域经济发展亮点，实现了社会经济的快速发展，经济实力得到加强，人民群众安居乐业，得到了真正的实惠，生活富实。但我们也要看到，随着经济市场化模式的不断进行，交易行为的日趋活跃，许多市场交易行为都呈现出非经济化的倾向，市场交易关系和交易行为更多地表现为信用经济， 工商企业之间的商业信用规模不断扩大，社会对信用系统的需求也急剧增长。做为维系市场经济中各主体之间经济关系的重要纽带，建立社会信用体系，也成为社会经济发展的必然要求和重要因素。但社会信用体系的发育相对滞后也给经济发展也带来一些负面影响。表现为：一信用缺失现象依然存在，影响市场秩序的有机运行；二市场交易成本增加，降低了交易效率，阻碍了市场体系的健康成长。笔者认为，建立良好的社会信用体系，必须要靠规范的市场经济规则和相应的制度建设来实现，不能简单地依靠一次又一次的突击大检查或 集中行动等形式来解决问题，也就是说信用体系制度建设才是建立良好社会信用体系的根本。 2、建立健全社会信用体系是优化经济环境的客观要求。 社会信用管理体系的完善程度，是优化开放环境的重要因素，直接影响投资需求的增加。进而影响经济的发展。良好的开放环境能够显着提高招商引资水平，而信用环境是开放环境的基础。信用是一个企业、一个地区乃至一个民族的精神财富和价值资源，也是最重要最宝贵的战略资源。信用是经济全球化条件下所有经济活动必备的通行证，是不可低估的无形资产，没有良好的信用，走出去寸步难行，引进来更不可能。信用缺失的地方，国际资本不会来，高层次人才不会来，先进技术也不会来，不可能有真正的竞争力，对外贸易和对外经济技术合作也不可能长期健康稳定发展。因此，要建立符合地区区情的社会信用体系，并依托良好的信用基础和市场秩序，促进资本的流动和重组，建立现代产权制度，优化投资和贸易环境，有效防范包括金融风险在内的各类交易风险。同时，在意识形态领域，要不断提高全民的诚信意识和道德水准，营造和谐的社会环境，使社会开放环境和投资环境得到进一步优化。 二、加强商务诚信建设，创造公平有序的市场环境秩序。 1、强化各类市场主体的信用观念和信用意识，强化政务诚信建设。 信用的基础在很大程度需要靠社会主体之间的信任和诚信理念，需要市场经济条件下的信用道德规范来维系，讲信用应该成为社会经济生活中的一种基本公德和准则。市场主体的行为准则首先应该是讲信用，无论是法人主体还是公民个人，都应该树立守信的公众形象，树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。在全社会要形成这样的共识和理念。诚实守信应该成为社会的财富和资源，是一种人人崇尚、人人共享、人人受益的社会资源，进而形成 和谐、健康、快速发展的有力动力和行为基础。另外，要不断加强政务诚信建设。倡导商务诚信，政府机关必须先讲诚信，党政机关要以自己的诚信服务带动全社会的诚信建设，做到诚信办事、诚信服务，诚信监管。立党为公、执政为民，是三个代表重要思想的本质要求，也是各级党政机关加强诚信建设的根本出发点和落脚点。要坚持科学、民主决策，想群众之所想、急群众之所急，真心诚意解决群众的实际困难，多办好事、实事。对于面向社会、面向群众承诺的事项，要坚决做到、不折不扣。对直接服务群众的行业主管部门和执法部门，要推广公示制、首问（首办）负责制、政务公开制等工作制度，增加工作的透明度和服务的亲和性。在容易出现问题的工作岗位和工作环节，要把明确权限、强化监督作为诚信的重点，认真解决以权谋私、徇私枉法、执法不严等群众反映强烈的问题，以实际行动取信于民。 2、加强宣传教育，营造有利于诚信理念的舆论氛围。教育是根本。要真正树立诚信的道德规范，积极推进公民道德建设，从整体上提升社会的诚信水平。要通过广泛的诚信教育、宣传活动和理论研究，认真坚持实事求是的思想路线，倡导言行一致、有信无欺的道德情操。要建立起一整套以诚信为核心的符合社会主义市场经济要求的经济伦理体系，既把国家、集体利益放在首位，又要充分尊重个人的正当权益；既要提倡竞争意识，遵循效率原则，又要发扬协作精神；既要肯定和允许追求个人和局部利益，又要强调社会责任和全局利益，形成一套符合实际的商业道德评价标准。 3、要加快诚信制度的相关立法和修订。积极推进包括金融信贷、知识产权保护、中介机构执业规范等方面法律法规的健全和完善，使不守信的市场主体无机可乘，为信用资本的有序运行提供良好的法制基础。同时加大执法力度，真正做到有法可依、违法必究、执法必严，使守信的企业得到可靠的保护，失信的行为受到应有的惩罚。 4、建立良好的信用管理体系。要建立对市场主体的信用状况进行记录和评价的社会信用体系。这种体系实际上是一种社会机制，它把各种与信用相关的社会力量和制度有机地结合起来，共同促进社会信用的完善与发展，以制约和惩罚失信行为。可以通过大力发展资信评估行业，建立、健全信用评估体系，建立起企业、中介机构和个人的信用档案以及规范的信息传递和披露机制，增强经济主体诚信状况的透明度，使企业、中介机构和个人的信用状况真正成为其参与社会经济活动的重要依据。工商部门在此项工作中做了许多有益的探讨，如在红盾网上建立企业信用管理系统，出台《关于企业实行信用分类监管的意见》，将企业信用分为若干等级，将信誉良好的企业输入良好行为记录系统，定期公布企业守信红名单，将有严重违法行为的企业填入不良行为警示记录系统，定期向社会公布失信的黑名单，针对不同信用类企业，实施不同的监管措施，建立相应的管理机制。即对守信企业建立激励机制；对警示企业建立预警机制，对失信企业建立惩罚机制，对严重失信企业建立淘汰机制。通过对企业实行信用分类监管，有效促使企业提高了维护信用的自觉性，效果明显。 5、加大行政执法力度，营造商务诚信氛围。要通过宏观经济领域诚信建设与行业自律相结合，经济行政执法与国民素质教育相结合的方法，努力打造商务诚信环境。要加强生产和流通等经济领域的诚信建设，坚决打击制售假冒伪劣商品行为。生产企业要把诚信建设的着力点放在严格生产标准、完备生产体系、确保产品质量上。流通行业要把诚信建设放在加强行业自律，继续改进服务态度、完善售后服务上，有关职能部门要继续深入开展万城万店无假货、诚信示范街活动、不断拓宽诚信建设领域。同时把活动向批发市场、私营企业和个体劳动者延伸。大力推进依法诚信纳税，坚决打击偷漏税违法行为。加大行政执法力度，对重点商品、重点市场、重点地区、重点行业进行集中治理，尤其是对制假售假、欺诈经营、虚假宣传、不守合同、逃脱债务、偷逃骗税等严重失信行为进行严厉打击。 三、对建立信用体系建设的几点建议。 首先，以构建和谐社会为出发点，以现有的国家信用法规为基础，结合地区实际，可以出台相关信用建设的法规、制度。一方面对市场交易行为进行约束，提高行业自律意识，提高社会的信誉度；另一方面对行政部门的诚信监督行为给予法律支持，确保政府在征信过程中的权力及信用公正性，形成良性监督、预警、惩治及服务机制，提高行政效能。 其次，建立相应的制度规章和标准，整顿和规范中介服务市场，减少不正当竞争，建立公平竞争的市场秩序。依据现有法规，对中介组织进行资格认定，制订信用服务中介机构的相关执业规范，重视发挥中介机构在提升社会信用中的作用。 第三，要突出政府职能部门作用，提高服务效率，为信用体制建设营造环境。一是加大政府部门的法制建设，着力营造规范有序的市场环境。通过强化市场监管，营造平等竞争的市场环境、公平公正的创业环境，让创业者放开手脚干事业，一心一意谋发展。二是强化信用政府建设，着力营造诚信守约的信用环境。要立足职能，发挥作用，积极促进社会信用体系建设，大力推进企业信用分类监管，广泛开展重合同、守信用活动，在全社会大力营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。对一些重大项目实行急事急办、特事特办、提前介入，并做好跟踪服务。放宽市场准入条件，更好地为创业者营造便捷、公正、高效的市场准入环境和发展空间。三是打造公开、透明、高效的政务信息环境。要进一步完善政务公开事项，依法公开办事依据、办事程序和办事结果，逐步拓展政务公开的内容，不断创新政务公开的形式，大力推进电子政务建设，着力打造公正、公开的阳光办事环境。四是建设效能执法。以提高执法公正为重点，以提高执法效率为支撑，努力建设高效、快捷、公正的执法环境。构建教育、制度、监督并重的惩治和预警体系，为地区经济的快速发展，为构建诚信信用体系，倾情尽力，多做贡献。
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